Transparent Healthcare Register Technically Ready, Awaiting Further Dialogue
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May Khan leads the Compliance Services team at Vector Health, a SaaS company specializing in life sciences compliance. Her experience includes global transparency reporting, Sunshine Act strategy, and HCP risk monitoring. At Vector, she coordinates cross-functional teams dedicated to data integrity, customer service, and regulatory alignment.
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Italy’s long-awaited Transparent Healthcare electronic register Sanita Trasparente introduced under Law No. 62 of 2022, has reached an important technical milestone. According to the Ministry of Health, the regulatory and technical groundwork for the register is now complete and the official launch of the system now awaits additional consultation with sector stakeholders, with the stated aim of ensuring operational effectiveness and minimizing future disputes.
The register, often referred to as part of Italy’s Sunshine Act framework, is designed to increase visibility into financial and in-kind relationships within the healthcare sector. Once operational, it will track a wide range of economic interactions, including sponsorships, conference-related expenses, and other transfers of value involving healthcare companies and professionals.
Technical preparation completed
Responding to a parliamentary inquiry, Undersecretary of the Interior Emanuele Prisco, speaking on behalf of the Ministry of Health, confirmed that the implementing decree establishing the register, along with its technical specifications, is ready from a regulatory standpoint.
The Ministry outlined a multi-stage preparation process that included:
- A public consultation held in summer 2023, involving pharmaceutical companies, healthcare professionals, and representative associations
- Mandatory reviews by the Italian Data Protection Authority, the National Anti-Corruption Authority (ANAC), and the Agency for Digital Italy (AGID)
- The resolution of several interpretative issues, including the scope of indirect benefits and the tax treatment of donations
According to the Ministry, feedback from the supervisory authorities was fully incorporated into the final technical framework.
What’s next?
Though this marks a significant milestone, the register is not yet operational. The Ministry attributes this phase to a decision to conduct a final round of discussions with industry operators. This additional step is intended to identify and resolve potential technical or procedural issues before the system goes live.
The stated concern is that launching the register without sufficient alignment could lead to appeals, disputes, or operational inefficiencies that might undermine its purpose. The Ministry emphasized that the objective is to ensure the register is functional, usable, and resilient once implemented, rather than introducing avoidable administrative burdens.
Ongoing expectations
While some members of Parliament have reiterated the importance of timely implementation, the Ministry has maintained that the law’s objectives remain a priority and that the current phase is focused on ensuring long-term effectiveness rather than prolonging the process unnecessarily.
For now, no official launch date has been announced. The register remains a central pillar of Italy’s healthcare transparency framework, and its eventual rollout is expected to have a significant impact on how transfers of value are disclosed and monitored across the sector.
As discussions continue, stakeholders across the life sciences and healthcare ecosystem in Italy are watching closely to understand how the final implementation will translate regulatory intent into practical reporting obligations.
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Introduzione
La Legge 62/2022, nota come Sunshine Act Italiano, ora sta avanzando verso la sua attuazione, rappresentando un passo significativo per la trasparenza nel settore Life Science in Italia, a partire dalla sua introduzione nel Giugno 2022.
Questa normativa è pensata per rafforzare la trasparenza, prevenire potenziali conflitti di interesse e contribuire a una gestione più efficiente della spesa sanitaria, regolando i trasferimenti di valore e le interazioni promozionali tra le aziende e i professionisti o gli enti sanitari operanti sul mercato italiano.
Ecco le principali tappe e la tempistica prevista per l’attuazione:
| Tempistica | Attività |
|---|---|
| 26 Giugno 2022 | Entrata in vigore della Legge 62/2022 |
| Dal 17 Agosto al 24 Settembre 2023 | Il Ministero della Salute ha avviato una consultazione pubblica sulle specifiche tecniche e sulla bozza di decreto. |
| 8 Ottobre 2023 | È stato pubblicato il report di sintesi con gli esiti della consultazione pubblica. |
| 4 Dicembre 2023 | Gli stakeholder hanno incontrato ufficialmente il Ministero per discutere le criticità emerse. |
| 20 Marzo 2025 | Il Ministero ha presentato il registro Sanità Trasparente e il processo di rendicontazione. |
| 24 Marzo 2025 | Gli stakeholder hanno trasmesso osservazioni scritte evidenziando le criticità ancora aperte. |
Secondo una recente presentazione di Confindustria Dispositivi Medici, l’associazione di categoria delle imprese di dispositivi medici, se il registro Sanità Trasparente sarà attivato nel Dicembre 2025, il calendario delle comunicazioni sarà il seguente:
- Gli accordi, le erogazioni e i trasferimenti di valore (ToV) relativi al periodo Gennaio–Giugno 2026 dovranno essere comunicati entro il 31 Dicembre 2026, con pubblicazione tra il 1° e il 7 Gennaio 2027.
- Quelli relativi al periodo Luglio–Dicembre 2026 dovranno essere comunicati entro il 30 Giugno 2027, con pubblicazione tra il 1° e il 7 Luglio 2027.
- Gli interessi finanziari relativi all’intero anno solare 2026 dovranno essere comunicati entro il 31 Gennaio 2027, con pubblicazione prevista nel Marzo 2028.
Obblighi di Comunicazione
- Trasferimenti di valore a professionisti sanitari (HCP) superiori a 100 € per singola voce o 1.000 € annui. Trasferimenti di valore a enti sanitari (HCO) superiori a 1.000 € per singola voce o 2.500 € annui.
- Accordi di servizio, compensi per consulenze e partecipazione a eventi, comitati o advisory board. Partecipazioni azionarie, titoli obbligazionari e royalty su diritti di proprietà intellettuale.
Registro Pubblico e Sanzioni
- I dati saranno accessibili pubblicamente per cinque anni attraverso il portale Sanità Trasparente del Ministero della Salute.
- Il consenso si considera prestato al momento dell’accettazione del beneficio o dell’accordo.
- Le sanzioni prevedono:
- una multa base di 1.000 € più 20 volte l’importo non dichiarato;
- sanzioni da 5.000 € a 100.000 € per omesse, false o non rettificate comunicazioni;
- la pubblicazione del nominativo dell’azienda inadempiente sul portale per almeno 90 giorni.
Prossimi Passi per le Aziende del Settore Life Science in Italia
Con l’avvicinarsi dell’entrata in vigore, le aziende dovrebbero:
- Aggiornare le procedure operative standard, i contratti e i sistemi CRM per garantire la conformità alla normativa.
- Prepararsi all’invio dei dati in formato XML.
- Valutare l’interazione tra le regole italiane sulla trasparenza e gli obblighi internazionali sovrapposti, come quelli previsti da EFPIA e MedTech Europe.
Essendo una delle normative sulla trasparenza più articolate dell’Unione Europea, il Sunshine Act italiano richiede alle aziende un’analisi approfondita di tutti i processi e sistemi utilizzati per tracciare i trasferimenti di valore verso professionisti ed enti sanitari operanti in Italia.
Author
May Khan guida il team Compliance Services di Vector Health, società SaaS specializzata nella compliance per il settore life sciences. La sua esperienza include il reporting sulla trasparenza a livello globale, la strategia legata al Sunshine Act e il monitoraggio dei rischi relativi agli HCP. In Vector coordina team interfunzionali dedicati all’integrità dei dati, al servizio clienti e all’allineamento normativo.
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